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Für den DEA-Agenten Jeff Higgins sind die Angriffe der Terrororganisation Al-Qaida am 11. September 2001 ein Wendepunkt. Nachdem er als Ersthelfer am World Trade Center Zeuge der Verwüstungen wurde, verschreibt er sich dem Kampf gegen eine der wichtigsten Finanzierungsstrategien des internationalen Terrorismus: Von 2004 bis 2010 ist er in Afghanistan im Einsatz, um die für Al-Quaida äußerst profitable Heroinproduktion zu bekämpfen. Dabei hat Higgins vor allem einen Mann im Visier: Haji Bagcho, dessen Netzwerk im Jahr 2006 für zwanzig Prozent des weltweit gehandelten Heroins verantwortlich ist.