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Nach dem Mauerfall kam die Frage auf, wem eigentlich Betriebe, Wohnungen, Schlösser und Land gehören, das einst der Staat DDR als Volkseigentum deklariert hatte. Aber auch Seen und Flüsse, die Ufergrundstücke, Häfen, Schiffe, Brücken und Deiche mussten neu bewertet werden. Im Fall der Elbe war gleich klar, dass die knapp 500 ostdeutschen Flusskilometer Bundeswasserstrasse werden sollten.