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Was spielt sich auf dem Hafengelände von Norfolk ab? Das Team hat den Verdacht, dass hier ein Container mit gefährlicher Schmuggelware angelandet worden ist. Empfänger der Waffen und Sprengsätze könnte eine islamistische Terrorzelle sein, die auf amerikanischem Boden demnächst einen Anschlag verüben will. Als Tony und Ziva den entsprechenden Container gefunden haben, geraten sie ins Visier einer Bande schießwütiger Gangster. Sie werden in eine der Boxen eingesperrt...